鱼峰区2018年农机购置补贴政策宣传手册

  

  2018年,农机购置补贴政策进一步加大了改革创新力度,更加体现了尊重农民的自主权、顺应市场化需求的原则,突出了政策的稳定性、连续性和导向性,强化了规范实施和过程监管。为加大农机购置补贴政策宣传,让公众充分知晓政策内容,特别是新变化、新特点,了解政策具体实施办法,以及解答社会关切问题,特编制此宣传手册。

  答:一是精简品目,突出重点。为保障粮食安全、突出关键环节、推进协调发展,根据农业部、财政部实施指导意见,结合我区农机化发展实际,今年补贴机具种类范围为15大类39个小类113个品目。根据广西实际情况,选择水稻、甘蔗生产关键环节急需的部分重点机具设备列入自治区资金补贴机具自选品目范围,享受自治区资金补贴。

  二是优化设计,动态监管。今年发布的指导意见对补贴范围、补贴标准、操作方式等进行了优化设计。一方面执行期由以往的1年调整为3年,进一步稳定预期,保持政策连续性。另一方面,在政策实施过程中,实行动态监管,关注补贴农机产品价格和市场供需变化,对于同一档次内可能出现影响政策实施的不合理或不正常机具价格变化,及时作出调整。

  三是简化程序,减少行政审批环节,注重因地制宜,把握农机化发展实际需求,做到原则性与灵活性统一。对于补贴机具范围、重点机具品目等事项根据资金规模和农机化发展需要自主确定。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布,经销企业自主在农机购置补贴辅助管理系统内注册。注重通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用,保障购机者选机购机自主权。

  四是加强补贴资金监管,推进廉政。继续实行“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”的操作程序,推进规范实施,防控廉政风险,强化信息公开,加强过程监管,开展绩效管理,保障资金安全。严格执行我区农机购置补贴信访投诉管理制度。实名投诉举报的问题和线索,凡报必查、一查到底。对于有问题的,将严肃处理。对于购机者投诉多、服务不到位,以及违法违规操作的购机者,一经查实,严厉惩处。

  五是明确责任,强调担当。明确购机者、经销企业、生产企业、业务部门、财政部门等应承担的责任,按照权责一致原则,购机者应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。申请人对提供的资料和购买机具的真实性承担法律责任。根据“谁确定、谁负责”的原则,农机生产企业对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。业务部门会同财政部门加强组织领导,创新工作方法,密切沟通配合,完善各项规章制度,细化责任分工,明确任务目标,严格按照程序操作,公平公正公开实施,确保规范、高效、廉洁落实农机购置补贴政策。

  答:2018年农机购置补贴政策继续覆盖鱼峰辖区从事农业生产的自然人及从事农业生产的组织机构。

  答:按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标要求,中央资金重点补贴水稻、甘蔗等主要农作物生产关键环节所需机具,兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具,力争用3年左右时间着力提升水稻、甘蔗等主要农作物生产全程机械化水平。中央资金补贴机具种类范围为15大类39个小类113个品目(详见附件1)。根据广西实际情况,选择水稻、甘蔗生产关键环节急需的重点机具设备列入自治区资金补贴机具自选品目范围,享受自治区资金补贴。

  答:根据广西实际情况,选择水稻、甘蔗生产关键环节急需的部分重点机具设备列入自治区资金补贴机具自选品目范围,享受自治区资金补贴。

  答:在全市范围内对水稻插秧机、水稻联合收割机、甘蔗种植机、甘蔗收获机试行中央补贴资金敞开补贴。

  答:有购机者反映补贴难的情况,这是由于补贴资金规模有限,机具市场需求量大,目前难以实行全面普惠制。为解决这一问题,在实施中采取了以下几点措施:一是精简品目,根据生产需要和发展方向,补贴机具种类范围精简到15大类39个小类113个品目;二是确定重点,在补贴机具种类范围中明确重点补贴机具,实行重点机具优先补贴,并确定5类机具敞开补贴。三是设定顺序,依此保障敞开补贴机具、重点补贴机具的补贴需求。

  答:为进一步推进山区机械化发展,提升茶叶生产全程机械化水平,对所有茶叶加工机械的自治区资金按中央资金补贴额的50%进行累加补贴。

  补贴机具产品须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

  答:农机购置补贴资金实行定额补贴。即同一种类、同一档次农业机械在我市实行统一的补贴标准。补贴标准按照《广西2018年农业机械购置补贴机具补贴额一览表》执行。

  答:我区行政区域内农机购置补贴对象为补贴对象为直接从事农业生产的个人、规模种养大户和农业生产经营组织。其中:个人是指农牧渔民、农场、渔牧场、林场职工,以及直接从事农业生产的其他居民等自然人;农业生产经营组织是指农民合作社、家庭农场、育秧中心(工厂),以及从事农业生产经营的农业企业。农民合作社包括:农机、种植、养殖、林业、植保、加工包装等各种类型的合作社。从事农业生产经营的农业企业包括:农作物耕作、种植、统防统治、收获、收获后处理和农产品初加工公司(含农垦、司法系统农场和制糖企业)等。

  答:农机购置补贴政策实施以年度为周期。自当年1月1日起至当地农机购置补贴资金用完为止(以业务部门补贴资金使用进度公告为准)。补贴对象可在全国范围内自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。

  答:2018-2020年我区实行“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”的操作程序。具体办理程序如下:

  (1)申请。申请人携带所购机具、产品合格证、机具发票、本人第二代居民身份证或农业生产经营组织的营业执照原件(原件及复印件2份)、银行帐号到到所属乡镇或街道办政务中心申请办理补贴。

  (2)核验机具。购机者配合经办人员对所购机具进行核验机具,并在发票原件背面做已验机标记后退还购机者,购机者按业务经办人员指定地点办理验机手续。

  补贴工作启动实施后,区农林水利局要按月向财政局提交补贴款结算材料,财政局要按月组织补贴款兑付工作。

  (1)申请。购机者向农林水利局提交退货申请书和购机发票(经销商签署“同意退货”并加盖公章)。

  (2)核实。由农林水利局、财政局,核实补贴款兑付情况。补贴款结算材料尚未送财政局的,由 农林水利局在购机发票上签署“未送补贴款结算材料”意见并加盖公章。补贴款结算材料已送财政局的,则由财政局根据补贴款兑付和退款情况,在发票上签署 “尚未兑付补贴款” 或“已退回补贴款”意见并加盖公章。

  (3)退货操作。根据核实情况,对尚未兑付补贴款的,由农林水利局在农业机械购置补贴辅助管理软件系统中进行退货操作;对已经兑付补贴款的,由农林水利局提出书面申请,上报自治区农机局进行退货操作。

  答:规模种养大户和农业生产经营组织享受补贴机具设备的数量,根据实际情况确定。但是,补贴机具数量应与其开展农业生产或经营服务的面积和规模等相匹配,不能超过实际需要的数量。在实施年度内,规模种养大户和农业生产经营组织享受中央补贴资金总额的最高限额分别为:规模种养大户500万元,农民合作社、家庭农场、育秧中心(工厂)1000万元,从事农业生产经营的农业企业5000万元。但从事甘蔗种植生产的规模种养大户和农业生产经营组织享受中央补贴资金总额的最高限额调整为:规模种养大户500万元,农民合作社、家庭农场1000万元,从事农业生产经营的农业企业2000万元。

  规模种养大户和农业生产经营组织年度内申请中央补贴资金总额超过30万元的,由农机购置补贴领导小组集体研究审定。

  答:继续开展农机报废更新补贴试点工作。农机报废更新补贴操作办法参照自治区农机局2015年制定的农机报废更新补贴试点实施方案执行。农机报废更新补贴覆盖鱼峰区所在区域的农机报废更新补贴范围。报废更新补贴机具为达到报废标准的拖拉机、联合收割机。凡符合享受农机购置补贴条件,依法报废旧农机并购买新农机,均可申请农机报废更新补贴。

  答:按照《关于调整广西2016年农机深松整地作业补助试点工作实施方案的通知》(桂农机办〔2016〕107号)要求,继续在农机购置补贴资金中安排补助资金用于在适宜地区实行农机深松整地作业补助,具体操作办法按照自治区农机局2017年制定的农机深松整地作业补助试点工作实施方案执行。

  答:水稻插秧机购置补贴重点支持农业生产经营组织和水稻种植大户(种植面积200亩以上),对确实需要办理水稻插秧机购置补贴的个人,由农林水利局审核,严格把关。

  答:补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。自治区农机局及时公布已列入黑名单的经销企业和个人名单,该类企业及个人不允许参与补贴活动,所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。

  答:生产企业要将售后服务机构分布情况及其服务范围向社会公布。补贴机具产销企业要对售后服务等作出承诺,主要包括:l.切实履行“三包”服务的有关要求;2.在作业季节接到用户反映质量方面的问题后,及时到达作业现场;3.企业维修服务中心有充足的零配件储备量;4.免费进行必要的技术培训;5.对产品销售区域作出承诺,确保供货和售后服务。

  答:一是了解政策。为准确掌握农机购置补贴相关政策及办理程序,建议购机前先向农林水利局打业务咨询电话咨询。二是自主谈价。补贴机具与其他机具一样,价格由市场机制形成,购机者应与经销商充分议价。三是索要发票。发票一律全额开具,注明购机者姓名、所购机具生产厂家及型号、出厂编号(动力机械要注明发动机编号)、购机日期等。要保存好发票原件,作为享受“三包”服务的凭证。申请补贴时须提发票原件,并交发票复印件给农林水利局存档。四是及时申请。购机者应主动向户口所在地农林水利局提供出补贴申请,确保提供信息的真实性,并积极配合农林水利局、财政局开展机具核查等。

  答:了解农机购置补贴政策和信息的渠道有很多,主要可以通过以下三种方式:一是各村农机购置补贴公示专栏,可以及时了解最新的政策信息和工作动态。二是通过政府公共信息平台了解农机购置补贴相关的信息。农林水利局也及时通过媒体宣传农机购置补贴政策,发布实施信息,确保信息公开透明。三是拨打农机补贴热线,通过拨打农机购置补贴热线,向工作人员咨询政策信息。

  答:机具出现质量问题,首先应依法向补贴产品供货方提出“三包”要求,协商解决。无法达成一致意见的,可按程序向当地质量监督部门投诉,也可向法院起诉解决。对于补贴实施过程中出现的违规操作问题,可向区农林水利局反映。

  一是对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。

  二是对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,视调查情况对违规企业采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施。

  答:通过“一站式”服务,依次完成现场查验申请者资格、核实申请补贴机具、人机合影、登记建档、校对录入有关信息等工作。鼓励购机者集中地或当地行政服务大厅等开展受理申请核实登记等工作。

  答:如果购机申请人与“一卡通”账户姓名不一致,但购机申请人在“一卡通”户主所在户口簿中,须书面说明补贴资金兑付至其提供的“一卡通”账户。

  答:加强农机购置补贴信息公开专栏建设,确保专栏有效运行。农林水利局重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式.资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等,并且要将经批准的补贴实施方案一周内下发到乡镇,宣传到村组,切实做到政策家喻户晓。

  在年度补贴工作结束后,应以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息在鱼峰区人民政府网站上公布,同时注意保护购机者个人隐私。

  根据《农业部办公厅关于切实做好当前农机推广鉴定工作的通知》(农办机[ 2015]2号)要求,按照“谁鉴定、谁公开”的原则,做好公开补贴机具的农机推广鉴定证书、鉴定检验结果等信息的工作。

  答:为落实好农机购置补贴政策,农机补贴主管部门和财政部门要规范实施、阳光操作、严格纪律,把国务院“三个严禁”,农业部“四个禁止”、“八个不得”及《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》(财农[2011] 17号)、《农业部关于力推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》(农机发[ 2011]4号)、《农业部关于进一步加强农机购置补贴政策实施监督管理工作的意见》(农机发[ 2013]2号)等要求落到实处。

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